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湖北省工业“十三五”发展规划 促进节能环保产业发展壮大(全文)

国际网讯:日前,国际节能环保网记者从省人民政府获悉,省人民政府关于印发湖北省工业“十三五”发展规划的通知已经下发。根据规划,湖北省将重点促进节能环保产业等新兴产业发展壮大。规划提到,节能环保方面讲坚持引进与自主开发相结合,加强研发制造向服务拓展,做大做强节能环保产业。到2020年,节能环保产业规模达到5000亿元。

重点开发工业锅炉(窑炉)、高效风机、高效传动系统、余热余压利用等重点领域节能技术和产品。加快研发和生产工业废水处理回用等水污染治理关键技术和装备。发展烟气脱硫、尾气控制、洁净燃烧技术设备等大气污染治理关键技术和装备。加大资源再生利用产业的规模化,提高脱硫石膏、冶炼废渣、矿山尾矿、矿渣、废旧金属、废弃电器电子产品等大宗固体废物综合利用水平。积极推进工程机械、机床、电机等旧工业产品再制造。

加大工业废水、生活污水处理力度,提升水资源循环利用水平。对燃气、粉尘、粉煤灰等大气污染物的回收利用。加大对工业生产中的利用。推进园区循环化改造,在有条件的企业、园区、行业之间探索开展原料互供、资源共享的循环利用模式。详情如下:

湖北省人民政府关于印发湖北省工业“十三五”发展规划的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

现将《湖北省工业“十三五”发展规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2016年9月10日

湖北省工业“十三五”发展规划

“十三五”时期,是湖北发挥优势、实现工业转型升级的战略机遇期,是转换产业发展动能、实现跨越发展的关键时期。为实现省委提出的“率先、进位、升级、奠基”目标,加快推动湖北由工业大省向工业强省的转变,根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025湖北行动纲要》,特制定本规划。

一、“十二五”工业发展回顾

(一)取得的显著成绩。

1工业经济实力不断增强。

一是工业规模持续扩大。2015年,全省工业总产值达4.53万亿元,是2010年的2.15倍,工业增加值达1.29万亿元,与“十一五”末比净增6700亿元,工业总量从全国第11位提升到第7位。工业占全省生产总值的比重由2010年的38.4%提高到2015年的43%。二是经济效益平稳增长。2015年,主营业务收入4.25万亿元,同2010年相比增长104%;实现利润2233亿元,同2010年相比增长84.6%;全员劳动生产率约14.8万元/人,是2010年的1.6倍;工业产品国内市场占有率从2010年的3.2%提高至2015年的3.7%,提前一年实现“十二五”规划目标。

2产业结构调整步伐加快。

通过深入推进“两计划一工程”,加快四大传统产业改造升级、加快支柱产业发展壮大、加快十大重点领域创新突破,全省主动适应新常态,加大转型力度,产业结构调整成效显著。一是支柱产业实力增强。“十二五”期间,食品、石化、汽车、电子信息、机械、纺织、钢铁、建材、电力、有色等产业规模不断壮大,占全省工业主营收入比重达91%。其中,食品工业规模总量接近8000亿元,连续两年位居全国第3位,对全省工业经济增长贡献率达到19%;汽车产业规模总量居全国第7位;石化产业规模总量居中部六省第1位。二是新兴产业与高技术产业发展水平得到提升。2015年,全省完成高新技术产业增加值5029亿元,是2010年的2.95倍,同比增长12.98%,高于工业增速4.3个百分点;高新技术产业增加值占全省GDP比重达到17%。战略性新兴产业的发展基础和后发优势得到进一步凸显,多个领域取得创新性突破。其中,装备制造和信息技术产业链发展逐渐完备,产生了一大批创新能力强、技术水平高的企业和产品,在全球产业分工中占有一席之地;生物产业、节能环保产业初具规模,拥有一批有较强市场竞争力的骨干企业和名牌产品;新能源汽车发展迅速,成为全省汽车产业新的增长点。三是引进多个重大项目。“十二五”期间重点围绕80万吨乙烯、武汉联想、通用汽车等重大项目,扩大了石化深加工、移动互联、汽车零部件等产业链配套投资。同时抓住中央“稳促调惠”政策机遇,重点扩大了集成电路、北斗导航、工业机器人以及工业设计、节能环保服务等领域投资。

3自主创新能力显著提升。

通过加快创新平台建设、鼓励企业开展创新活动、促进产学研用合作,不断提升企业创新能力。一是技术创新平台不断增加。2015年,全省90个重点成长型产业集群获得省级以上科技奖励239项,拥有国家高新技术企业3352家。全省拥有国家级高新区7家,省级以上技术中心502个(国家级46个),获授权专利6152项。企业创新研发平台不断增加,拥有国家级工程研究中心(工程试验室)7家、国家地方联合工程研究中心(试验室)22家。二是企业技术创新主体地位进一步加强。“十二五”期间企业研发投入明显增加,2015年规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到0.94%,培育发展了一批创新型企业。2015年企业签订技术合同13856件,是2010年签订数的2倍,企业技术创新能力得到不断提升。三是关键核心技术取得重大突破。全省围绕卫星导航、智能制造装备、生物基材料、生物育种、高技术服务业、移动互联网等领域,加大项目策划和投入力度,组织实施了工业机器人、新能源汽车等一批重大专项。其中,烽火通信国内第一个实现棒纤装备自主化,研制出第一根中空带隙光子晶体光纤,弯曲不敏感光纤技术水平全国第一;新华光的特种光学玻璃填补了国家6项高科技领域空白;高德红外光学感应材料成功突破国外技术封锁。

4工业绿色发展成效显著。

在一系列节能环保政策和措施作用下,全省工业节能减排取得了较好成绩。一是节能降耗卓有成效。“十二五”以来,全省规模以上工业增加值能耗由2010年2.09吨标准煤/万元降为2015年1.37标准煤/万元,提前两年完成节能降耗目标。截止2015年底,淘汰炼钢产能824.8万吨,淘汰炼铁产能257.6万吨;淘汰水泥熟料777.2万吨、立窑线53条、旋窑线9条、粉磨机组68台(套);淘汰平板玻璃1105万重量箱。全面超额完成国家下达我省的淘汰落后产能目标任务。2015年,综合能源消费量下降10.3%,六大高耗能行业增加值占比降至26.8%,比2010年下降6.1个百分点。二是循环经济和清洁生产广泛开展。以节能降耗、清洁生产、循环经济、低碳技术为核心,强力推进城镇污水处理厂及配套管网建设、烟气脱硫脱硝建设等项目,加大新能源、可再生资源开发力度,推广使用先进技术和节能产品。2015年产值超5000万元的循环经济企业超过200家,再生资源回收利用多项指标跻身全国第一方阵。

5产业集聚效益逐步显现。

充分发挥比较优势,着力培育各具特色的产业集群,引导产业集聚发展,形成了一批规模大、实力强、特色鲜明的产业集群。一是产业集群逐步壮大。2015年,全省拥有14个国家级和26个省级新型工业化示范基地,以及7个国家级高新技术开发区。形成各类产业集群200多个,关联企业13000多家,拥有员工170多万人,年销售规模超过2万亿元。其中,重点成长型产业集群97个,实现销售收入1.51万亿元,同比增长15.3%,高于全省工业平均增长水平4个百分点,占全省规模以上工业销售收入的35%。二是部分产业集群已形成特色产业和品牌。全省90个重点成长型产业集群根据自身的资源优势,突出区域特色,打造一批区域品牌,获省著名商标认定370件,名牌产品260个。东湖光通信和激光装备制造、宜昌磷化工、汉江五百里汽车走廊等一批具备全球竞争力的大集群不断发展壮大。其中武汉市东西湖区食品加工产业集群是全国食品工业强区、国家新型工业化(食品)产业示范基地,先后引进百事食品、可口可乐等60多家国内外知名食品企业入园,培育了周黑鸭、金龙鱼等9个中国驰名商标及27个省著名商标和名牌产品。东湖光通信、武汉高端装备、十堰汽车及零部件、襄阳轴承、宜昌医药、大冶劲酒、宜昌稻花香等产业集群结合实际,培育了一批国内外知名度高、附加值高、竞争力强的区域品牌。

6两化深度融合稳步推进。

“十二五”以来,全省信息化与工业化融合呈现出领域扩展、融合深化、服务增强、支撑带动能力提高的良好态势。一是两化融合总体水平持续提升。全国两化融合发展水平评估报告显示,湖北两化融合发展总指数持续增长,2015年达到82.41,比2010年提高22点,居全国第9位;工业应用指数达到81.59,居全国第6位。以MES(制造执行系统)、ERP(企业资源计划系统)、SCM(供应链管理系统)、PLM(产品生命周期管理系统)为核心的工业应用类指标位居全国前列。二是两化融合管理体系推广普及。2015年全省两化融合试点示范企业达到500家,较2010年增加300家。“十二五”期间组织两化融合培训数千人次,完成千家企业对标评估,39家企业获批国家贯标试点,6家企业正式通过认定。三是产业数字化改造升级进展显著。围绕《湖北省加快推进信息化与工业化融合行动方案(2014-2017年)》,以六个重点产业和四个优势传统产业为突破口,推动人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能,促进产品、装备、工艺、管理、服务的全方位改造。大力开展智能制造试点示范工作,首批试点示范企业达14家。制造企业逐步剥离非主营业务,交通运输、现代物流、金融服务、工业设计等生产性服务业正加快与信息技术融合发展,电子商务、物联网、云计算等新一代信息技术在工业领域广泛应用。

(二)存在的主要问题。

尽管“十二五”期间我省工业发展取得了显著成效,但也存在一些不容忽视的问题:一是总量规模不大,工业化水平不高。全省工业增加值总量与发达省份差距较大,总量不到山东省和江苏省工业增加值总量的二分之一,在中部低于河南居第2位。规上工业企业数相当于山东省规上工业企业数的三分之一、江苏省规上工业企业数的四分之一,户均营业收入规模低于全国平均水平(全国为2.9亿元/户,湖北为2.6亿元/户)。工业品在全国市场占有率为3.7%。二是产业层次偏低,结构不优。工业结构仍然偏重,重工业占62.2%;产品主要处于产业链前端和价值链中低端;产业链条不完善,配套能力和加工延伸不够;生产性服务业发展滞后。三是研发投入不够,创新能力不强。研发投入占主营收入的比重偏低,只有0.94%,低于全国1.28%的平均水平。四是信息化应用仍以低水平、浅层次的单位应用为主,集成应用和融合创新水平有待提升。五是节能减排压力较大。全省能源消耗占全国5%,工业占全国3.7%,单位产品能耗与国内先进水平存在差距。

二、“十三五”工业发展面临的形势

(一)国际环境新变化将对湖北工业发展产生持续影响。

一是新一轮科技产业革命孕育突破,智能化绿色化服务化成为制造业发展新趋势。当前,新一轮科技革命和产业变革正在兴起,其突出特点就是信息技术的全面突破和与其他产业领域的渗透融合,尤其是互联网与制造业的深度融合,正在引发影响深远的产业变革。在新技术革命驱动下,工业互联网、大数据、云计算等快速发展,推动全球制造业发展模式加快向智能、绿色、服务方向发展。

二是发达国家纷纷实施“再工业化”战略,制造业重新成为各国竞争的主战场。进入21世纪,发达国家相继出台扶持制造业发展的政策。如美国发布先进制造业国家战略计划,提出重点发展航空航天、医疗设备、卫星通信、科技咨询等50个能够维持美国当前发展和持久繁荣的关键产业。德国提出工业4.0,日本启动再兴战略,法国颁布新工业法,韩国发布未来增长动力计划等。同时,新兴国家纷纷把发展制造业上升为国家战略。各国都力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。

三是全球贸易和投资规则深刻改变,制造业发展的国际环境更趋复杂。发达国家正在制定制造业国际投资、贸易和服务新规则,如美国积极主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判达成协议,意图通过贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由等,促进亚太地区的贸易自由。这在一定程度上弱化了我国加入世界贸易组织后的贸易优势,对我国制造业拓展国际市场,提高在全球价值链分工中的地位形成新挑战。

当前,湖北经济发展具备了跟进新一轮科技革命和产业变革的基础和条件,但在产业结构、创新水平、开放程度等方面发展不足,又面临与世界发达国家和地区日趋激烈的国际竞争。因此,湖北必须抢抓机遇、趋利避害,在发展理念、生产模式和业态创新上以变应变、率先行动,打造新形势下的产业竞争新优势。

(二)国内经济新常态迫切要求湖北工业加快升级步伐。

一是我国经济发展进入转型升级攻坚期,亟需转变制造业发展方式。我国正处在经济发展成长期,城镇化不断发展,人民群众的生活水平持续提高,投资消费需求依然巨大。但是,我国经济的发展方式尚处于转型阶段,受到国际国内各种因素的影响,需求结构、产业结构、地区结构和收入分配结构等仍存在不平衡问题。在国际竞争日趋激烈的情况下,转变经济发展方式、避免陷入中等收入陷阱已成为现阶段经济工作的重点和难点。资本、劳动力、土地等生产要素的成本不断提高,资源环境压力不断加大,都要求湖北必须下决心转变制造业发展方式。

二是互联网+、创新创业等新一轮国家战略实施,为制造业发展指明新的方向。国家相继出台了“互联网+”“宽带中国”、创新驱动等战略举措。互联网在制造业领域的应用越来越深入,生产制造过程正朝数字化、网络化、智能化方向发展,工业信息系统、工业云平台、工业大数据应用起到明显的生产决策支撑作用,智能制造将成为新型生产方式。未来制造业要借助“互联网+”、创新创业等国家战略的推动作用,利用亿万群众的智慧和创造力,重点发展智能制造技术与生产模式,努力实现稳增长、扩就业的目的,促进社会纵向流动。

三是全面深化改革为制造业发展创造了良好环境。十八届三中全会以来,党中央国务院推出了一系列重大改革举措,全面深化改革的力度不断加大。金融改革、财税改革、要素价格改革、国有企业改革和行政审批制度改革全面深化,特别是通过供给侧结构性改革等一系列措施降低企业生产成本、淘汰过剩产能,促进制造业向智能化、服务化、绿色化发展,为工业发展创造了前所未有的优良环境。

作为国家老工业基地,湖北省加快工业转型升级在整个国家战略中具有十分重要的意义。湖北必须主动对接国家战略,在体制机制创新上走在全国前列,充分利用自身资源禀赋优势和产业基础条件,加快推进制造业的升级换代。

(三)湖北发展新机遇有利于从工业大省向工业强省的转变。

一是湖北作为老工业基地,要加快从工业化中期向工业化后期转变。湖北作为中部大省,具有较强产业基础和后发优势,但也面临产能过剩、成本过高、产业结构不合理等问题,亟待通过产业转型升级、坚持创新驱动、加快节能降耗等,转变以往粗放式的发展方式,激活产业发展新动能,构建产业发展新体系,推进结构性改革,加速实现从工业化中期向工业化后期的转变。

二是湖北作为长江经济带与“一带一路”两大战略落地的重要节点,要抓住机遇拓展工业发展空间。一方面,要利用在长江中游的地理区位优势,按照“在创新发展和动能转换上走在前列”“挺起长江经济带脊梁”“打造内陆地区新一轮改革开放新高地”的“三个定位”,强力推动交通枢纽建设,加快产业转型升级、对外开放、生态文明建设和沿江新型城镇化,努力培育新的经济增长点。另一方面,利用国家鼓励“走出去”的各项政策,向国外转移过剩产能,积极参与国际竞争与合作,不断提升技术水平,加强与哈萨克斯坦、马来西亚、印度、斯里兰卡、阿尔及利亚等国家在装备、原材料、汽车、航运等领域的合作,努力拓展工业发展新空间。

三是湖北省内经济发展的不均衡性,迫切要求进一步优化产业发展格局。湖北省内各区域的发展尚不均衡,中心城市相对可以享受到更多的发展机遇,其他地方的发展则容易受到“虹吸效应”的影响。因此,必须统筹考虑全省的产业发展格局,发挥武汉、襄阳、宜昌等城市的辐射带动作用,结合各地的资源禀赋优势,促进省内各区域有序承接产业转移,有效开发地区资源,互动合作,协调发展。

综合来看,当前湖北工业发展处于转型升级的机遇期、积蓄能量的释放期和潜在优势的转化期,必须抓住机遇,放大特色,奋力赶超,全力推动工业强省建设取得新突破!

三、总体思路

(一)指导思想。

紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照省委“率先、进位、升级、奠基”总目标,顺应“互联网+”的发展趋势,加快推动“建成支点、走在前列”进程。加快推进供给侧结构性改革,以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线,以壮大规模和优化结构为主攻方向,改造提升传统优势产业,培育壮大战略性新兴产业,创新发展生产性服务业,拓展产业发展新空间、构建产业新体系,全力打造工业发展新优势,推动湖北由制造大省向制造强省的跨越。

要推进“五个转型”,处理好“五个关系”:

五个转型:一是推进向创新驱动型转型。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系,着力推动企业技术创新、产品创新、商业模式创新。二是推进向质量效益型转型。加快形成适应经济新常态的发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,从追求数量、粗放扩张转变为追求质量、提高效率。三是推进向智能融合型转型。大力推进信息化与工业化深度融合,发展和推广先进制造模式,不断创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态,提高运行效率,实现互联互通、信息共享、智能处理、协同工作。四是推进向生产服务型转型。积极发展先进生产性服务业,推动制造业服务化,促进三次产业在更高水平上协同发展。五是推进向绿色低碳型转型。加强政策引导,依靠技术进步,加强节能降耗、减排治污,促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和运行方式。

五个关系:一是处理好稳增长与调结构的关系,既要保持经济增长速度,更要注重增强发展的稳定性、协调性和可持续性,着力提高发展的质量和效益。二是处理好需求牵引与供给侧结构性改革的关系,更加注重供给侧结构性改革,不断提升全要素生产率,提高供给体系质量和效率。三是处理好新兴产业与传统产业的关系,加快新动能的培育,巩固提升传统动能,加快形成双轮驱动的发展模式。四是处理好产业发展和生态环境的关系,坚持存量调整优化和增量严格准入相结合,坚持保护优先,推进节能减排,更加注重提高可持续发展能力。五是处理好做大做强与扶小帮小的关系,既要培育壮大骨干企业,又要抓好中小微企业成长。

(二)主要目标。

到2020年,湖北工业总量进入全国前6位,进一步巩固工业大省地位,基本建成工业强省。

经济运行。工业总量保持稳定增长,到2020年,工业总产值力争达到7万亿元,规上工业增加值增速保持在8%的水平,工业增加值率较2015年提高2个百分点。

产业结构。产业结构不断优化,到2020年,高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%左右,六大高耗能产业增加值占规上工业比重较2015年下降5个百分点,规上工业企业数量达到2万家,百亿企业数量达到50家。

创新能力。自主创新能力进一步提高,到2020年,规上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.2%,规上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数超过0.8件,争创2家国家级制造业创新中心,建设8家省级制造业创新中心,国家级企业技术中心、工程研究中心、工程实验室的数量达到90家,以企业为主体的技术创新体系进一步健全。

质量品牌。工业制造能力与质量达到或接近国际先进水平,到2020年,制造业质量竞争力指数达到85%,产业集群区域品牌数量从3个增加到5个,建立国家级质量强市示范城市5个,树立长江质量奖标杆企业20家。

绿色发展。资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升,生态环境质量总体改善,到2020年,单位工业增加值能耗较2015年末降低18%左右,单位工业增加值二氧化碳排放量减少22%以上,单位工业增加值用水量降低23%,工业固体废物综合利用率达到79%。

两化融合。信息技术与制造业的融合更加深入,到2020年,固定宽带家庭普及率达到60%,移动宽带用户普及率达到75%,数字化研发设计工具普及率达到85%,关键工序制造装备数控化率达到65%。

四、重点任务

(一)激活产业创新发展动能。

构建产业技术创新体系。积极构建区域性制造业创新中心,联合行业龙头企业、高校、科研机构等创新资源,围绕支柱产业和战略性新兴产业领域,集中突破一批制约产业发展的关键核心技术。加大科技创新服务平台建设力度,为技术研发、转化等提供平台、法律、管理、贸易等咨询和服务。积极承办国际性的科技成果交流会,搭建国际性平台,引导企业、高校、科研机构与国际先进的研究机构和团队开展交流合作。

强化企业创新主体地位。支持企业参与国家科技计划和重大工程项目,引导和鼓励企业加大研发投入力度。加强国家级和省级企业技术中心建设,鼓励企业与高校、科研机构联合共建重点实验室、共性技术研发中心和工程化平台。鼓励重点行业和企业成立院士工作站,推动创新要素向企业集聚。推进创新型企业试点工作,使企业真正成为技术创新的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。

推广应用新技术新产品。进一步研究落实财政、投资、金融等政策,支持企业承接和采用新技术,开展新技术新产品工程化研究应用。加快科技成果的产业化,组织实施一批重大科技成果转化示范项目。完善知识产权保护,探索创新成果的流转模式。积极落实首台(套)政策,出台首台(套)产品目录,制定奖励办法,对应用新技术新产品的企业给予相应的政策倾斜。

引导创新人才向企业集聚。推进人才强企战略,组织实施湖北省重大人才工程培育计划。落实对科技人员成果转化的股权激励等相关政策制度,进一步完善对企业科技人员的人才评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制。支持企业引进和培育创新人才,加快培养符合企业技术创新需求的高层次、复合型科技人才,造就一批产业技术创新领军人才和高水平团队。

(二)加快新一轮企业技术改造升级。

加大先进适用技术的应用。以提高质量和效益为目的,围绕智能工厂、节能降耗、服务化转型等发展重点,不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料,对企业生产设施、装备、生产工艺进行改造。鼓励企业应用工业互联网、物联网、大数据、云计算等数字化技术手段。滚动实施万企万亿技改工程,推动全省先进制造业和优势传统产业新一轮技术改造。在冶金、化工等重点行业,引导企业加强研发设计、试验验证、检验检测等环节的技术产品应用。将企业应用新技术设备与兼并重组、淘汰落后、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合起来,提高新产品开发能力和品牌建设能力。

充分利用新业态新模式。依托现有产业基础,围绕发展潜力大、带动性强的重大行业领域,创新发展新业态、新模式,转变发展方式,为企业发展创造新的增长点。强化企业技术改造与互联网技术的充分结合,制定符合企业实际需求的改造方案,转变管理方式、营销模式,加快产品和技术升级换代,寻求企业新的增长点。实施产业链升级工程,着力突破技术改造面临的技术、制度瓶颈,完善产业链条,加快形成一批先进的规模化生产能力。借鉴国家试点示范企业经验,探索个性化定制、服务化转型等新的发展模式。

优化工业投资结构。加强工业投资监测分析,研究制定工业投资指南,编制发布年度投资导向计划,引导社会资金等要素投向。完善和落实支持企业技术改造的财政、金融、土地等政策,创新资金投入模式,支持企业加强技术改造,逐步提高技术改造投资在工业投资中的比重。加强准入管理和产能预警,严格控制产能过剩行业固定资产投入,抑制盲目扩张和重复建设。强化技术改造基础工作,加强统计监测分析,完善技术改造管理体制和服务体系,健全支持企业技术改造长效机制。

(三)激发各类市场主体活力。

推进企业兼并重组,培育大企业大集团。以汽车、钢铁、水泥、机械、电子信息、食品、医药等行业为重点,加强引导和政策扶持,支持有条件的企业以资本为纽带,通过强强联合、跨地区兼并重组、并购和投资合作等方式,促进优势资源向优势企业集中。在汽车、钢铁、电子信息、装备制造、化工、建材、有色等具有规模经济效益的重点领域,做大做强一批竞争优势突出、技术领先、带动性强、具有国际竞争力的“顶天立地”大企业和大集团,促进规模化、集约化经营,提高产业集中度。

加快发展民营经济,促进企业间协调发展。逐步降低企业门槛,拓展发现新领域,实施公平待遇,推进全民创业,着力发展民营经济。实施中小企业成长工程,在资金、创业、创新、市场、服务等方面,着力激发各类市场主体发展新活力。鼓励中小企业与大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展合作,提高大中小企业间协作配套水平,发展“专、精、特、新、配”型中小企业。

提升企业服务水平,推进大众创业、万众创新。认真落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》精神,降低创业门槛,放宽发展领域,全面推进大众创业、万众创新。积极营造公平的政策环境、健全的法制环境、完善的市场环境和有效的服务环境。健全企业服务体系,通过财政资金支持、引导社会投资等多种方式,支持中小企业投融资、担保及小企业创业基地、信息网络等公共服务平台建设,完善公共设施,增强服务功能。

(四)促进“互联网+制造”融合。

提升工业互联网发展水平。着力提升宽带网络与移动通信网络支撑能力,促进大数据、移动互联网、云计算、物联网在制造行业的深入应用。组织开展工业云服务创新试点,推进研发设计、生产制造、营销服务、测试验证、检验检测等资源的开放共享,打造工业云生态系统。推进工业企业研发设计、生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的在线协调,为更多企业提供便捷的应用服务。加快开发和应用工业大数据,推动建设服务于工业企业的湖北工业云平台,组织开展行业应用试点示范。

加快推进智能制造转型。围绕钢铁、石化、船舶、汽车、装备、电子信息等重点产业,开展一批智能制造示范项目,形成一批具有创新性、引领性的智能制造示范企业。大力发展新型生产制造方式,推动企业大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等智能制造模式,推动互联网应用从销售环节向生产制造全过程拓展。培育发展开放式研发设计模式,引导消费电子、家电、服装等制造企业建立开放创新交互平台、在线设计中心。

推广系统集成与应用。围绕智能制造产业高端化发展方向,培育一批具备整体设计能力和解决方案提供能力的系统集成企业。引导具备条件的企业依托原有制造优势发展系统集成产业,形成系统集成企业、本体及零部件制造企业协同发展的产业格局。重点抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程,在智能装备用量最大的电子信息和汽车、船舶等行业,以及国防军工、核电等特殊行业,开展智能装备的应用示范和系统集成服务。

加强两化融合贯标体系建设。深入推广两化深度融合管理体系,加快推进贯标试点工作。加强两化融合人才培训,完善试点示范企业培训制度。完善贯标评定线上线下协同工作平台,鼓励有条件的地区在政策引导下强化资金支持,建立市场化贯标模式和机制。分行业、分领域遴选一批示范企业,总结提炼两化融合经验和做法,以点带面培育一批智能制造等新型生产模式企业。鼓励行业协会组织企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标,全面提升全省两化融合水平。

(五)加速推进军民深度融合。

建立军民融合创新体系。围绕创建武汉国家军民融合创新示范区,以襄阳航空航天工业园、孝感军民结合产业园、武汉船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地为载体,推进武船双柳基地、湖北海洋工程装备研究院、国家能源海洋核动力平台技术研究(实验)中心等军民结合重大产业化项目建设。围绕军民两用重点技术领域,鼓励高校、科研院所与企业加强合作,建立工程(技术)研究中心、工程实验室、军民融合技术创新联盟等创新平台。支持创建国家级、省级技术中心,鼓励企业加大军民两用高技术研发投入。完善以总体设计、总装测试和系统集成为龙头,核心系统和关键设备专业化研制为骨干,社会化协作配套为依托的军工技术创新体系。

推动军民技术双向转化。发挥湖北军工大省技术优势,引导先进军工技术向与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、安防反恐装备等民用领域渗透。鼓励在国防科技工业领域应用先进成熟的民用技术装备。加速军工和民用技术产业化及相互转化,促进国防领域和民用领域科技成果、人才、设施设备、信息等要素的交流融合,提高资源利用效率。

促进军民科技资源共享。鼓励军工单位在确保国家秘密安全的前提下,将国防科技重点实验室、先进制造工艺研究中心等国防科研资源向民用领域开放。推动军民通用标准体系的建立和实施,促进军民通用设计、制造等先进工业技术的合作开发、双向服务和成果共享。建立人才引进制度,鼓励军工技术人才到企业兼职指导,在企业设立实验室,为军工技术的转化提供发展平台。

(六)全面推进工业绿色转型。

积极打造绿色制造体系。支持纺织、食品、化工等制造企业开发绿色产品,提升产品节能环保低碳水平,大力倡导绿色消费。在冶金、化工、装备制造等行业开展绿色工厂创建行动,促进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。大力发展绿色园区,以湖北青山经济开发区、孝感高新技术开发区、黄石黄金山工业园区等三个国家低碳示范园区,以及宜昌国家级循环化改造示范试点园区、襄阳谷城资源循环利用国家级新型工业化示范基地为切入点,推进工业园区产业耦合,实现近零排放,进一步提升各园区产城融合紧密度。打造绿色供应链,加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、回收及物流体系,落实生产者责任延伸制度。壮大绿色企业,支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产。

大力推进工业节能降耗。积极对接国家“大气十条”“水十条”“土十条”等污染治理方针,推动工业企业从源头防治污染。围绕工业生产源头、过程和产品三个重点环节,实施工业能效提升计划,推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用。鼓励工业企业建立能源管理体系,提高企业能源利用效率。制定主要耗能产品能耗限额和产品能效标准,严格控制能耗、物耗准入门槛。开展重点用能企业对标达标、能源审计和能源清洁度检测活动。健全节能市场化机制,加快推行合同能源管理和电力需求侧管理。健全高耗水行业用水限定指标和新建企业(项目)用水准入条件,组织实施重点行业节水技术改造,加快节水技术和产品的推广使用,提高工业用水效率。

全面推行绿色制造。制定工业绿色发展指导意见,大力推进重点行业全流程绿色化改造,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。开展工业产品生态(绿色)设计试点示范,创建清洁生产示范企业和清洁生产示范工业园区,推动工业企业从源头防治污染,实施清洁生产技改,提高清洁生产水平。加强重点行业环境保护,实施大气污染物削减工程,焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等领域煤炭清洁高效利用工程。推动工业节水,加强工业水循环利用,提高用水效率。

大力发展循环经济和再制造。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。以工业园区、工业集聚区等为重点,通过上下游产业优化整合,实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理,构筑链接循环的工业产业体系。加强废旧金属、废塑料、废纸、废旧纺织品、废旧铅酸电池及锂离子电池、废弃电子电器产品、废旧合成材料等回收利用和高耗水企业的废水深度处理回用,发展资源循环利用产业。加强共性关键技术研发及推广,推进大宗工业固体废物规模化增值利用。以汽车零部件、工程机械、机床等为重点,组织实施机电产品再制造试点,开展再制造产品认定,培育一批示范企业,有序促进再制造产业规模化发展。推广节材技术工艺,发展木基复合材料、生物材料、再生循环和节材型包装。加强政策引导,促进金属材料、石油等原材料的节约代用。

加快淘汰落后产能和化解过剩产能。充分发挥市场机制作用,综合运用法律、经济及必要的行政手段,加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制;有序实施城区重污染企业的搬迁改造或依法关闭。强化安全、环保、能耗、质量、土地等指标约束作用,完善落后产能界定标准,严格市场准入条件,防止新增落后产能。加快资源性产品价格形成机制改革,实施差别电价等政策,促进落后产能加快淘汰。严格执行环境保护、能源资源节约、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面法律法规和技术标准,依法淘汰落后产能、化解过剩产能。尊重市场规律,逐步淘汰僵尸企业,激发市场活力。积极稳妥地做好化解过剩和淘汰落后企业职工安置工作,保证生产有序、社会稳定。

(七)推进对内对外双向开放。

推动区域产业协同发展。谋划湖北长江经济带、汉江经济带产业整体规划,加强产业招商指导,在推进产业演进升级中有序承接产业转移。加强合作交流,推动产业协同发展,加快构建中部地区产业特色鲜明、结构优化、富有竞争力的现代产业体系。转变理念,打造“中三角”城市群,加强与周边省份、流域省份在人才、市场、资源等领域合作,形成产业合理分工。加强政策引导,推动产业合作由加工制造环节为主向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸,提高开放合作水平。加快推进省内循环,鼓励各市州之间在交通、市场、人才、技术等方面加强合作,共建产业园区,鼓励优势产品在省内循环。

大力实施“走出去”战略。抢抓国家实施“一带一路”、自由贸易园(港)区等战略机遇,引导企业“走出去”。积极参与基础设施建设、能源电力、汽车及零部件、太阳能光伏等领域的产能合作,鼓励企业在“一路一带”沿线国家进行产业布局,建立境外生产加工基地,转移过剩产能,实现企业国际化战略。推动龙头企业国际化,在电子、化工、装备、汽车等领域,培育具有国际竞争力的湖北本土跨国公司。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台,加快产业资本走出去,支持优势制造业企业在境外开展并购和股权投资、创业投资,拓展销售网络,构建全球产业链。

推动外贸、外资、外经业务联动发展。搭建外贸外经企业高层对接平台,促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口,促进工程机械、汽车及零部件、电子信息等出口龙头企业建立海外营销服务体系,进一步增强湖北制造业的集聚辐射能力和带动力。优化利用外资产业结构,以产业链高端产品和关键技术研发作为招商引资重点,引导外资更多地投向高端装备制造、生物医药、新材料、节能环保等新兴产业领域。引导加工贸易企业向产业链高端延伸,创新加工贸易增长方式,推动加工贸易由规模速度型向质量效益型的转变。

(八)优化调整产业发展空间。

加强工业园区建设。以改革、创新为动力,注重集约高效发展,注重品牌塑造和绿色生产,建设一批省级、市级特色产业园区。不断完善园区配套,优化发展环境,完善基础设施和公共服务平台,提升配套服务水平,引导海内外创新资源和高端人才、资金、技术加快向示范园区集聚。加快培育一批规模效益好、创新能力强、品牌形象优、节能环保水平高的园区龙头企业,形成对整个园区的带动作用。建设产业集聚发展急需的研发设计、市场营销、人才等公共平台,为园区企业提供法律、政策、咨询等服务,推动园区经济发展。

推进产业有序转移。充分尊重市场规律,加强政策引导,促进产业转移与产业升级相结合,实现优势互补与互利共赢。围绕要素互补、上下游产业配套,引导产业合理有序转移,延伸和完善产业链条。支持以现有工业园区和各类产业基地为依托,加强配套能力建设,大力发展园区经济,进一步增强承接产业转移的能力。鼓励通过要素互换、合作建设园区、企业联合协作等方式,建设一批产业转移合作示范区。严格禁止落后产能行业的异地转移,强化招商引资中的环境、安全监管。

促进县域经济发展。发挥县域资源优势和比较优势,支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚,形成城乡分工合理的产业发展格局。积极推动以产业链为纽带的县域产业集聚区建设,积极培育关联度大、带动性强的龙头企业,完善产业链协作配套体系。加强县域层级配套公共服务建设,加强信息网络基础设施建设,开展污染集中治理和事故预防处置,建设公共服务平台等基础设施,加强规划引导,促进县域经济规范有序发展。

优化产业空间布局。按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划的要求,充分利用现有产业基础,根据各地资源禀赋和环境容量,优化全省产业空间布局。围绕支柱产业、新兴产业,依托重大项目建设,合理调整和优化重大生产力布局,引导产业向适宜开发的区域集聚。促进优势企业和新兴产业向国家级、省级高新区和开发区集中,充分发挥东湖国家自主创新示范区的带动示范功能。加快培育和形成一批创新发展的新兴产业先导区、集聚区,培育打造一批千亿特色产业园区。

五、重点领域

(一)推进传统优势产业改造升级。

1食品。

食品工业是我省传统支柱产业和保障民生的基础产业。也是关联农业、工业、流通、服务等领域的大产业,更是我省“十三五”期间带动经济发展取得新突破的优势产业。到2020年,食品产业规模达到1.3万亿元。

(1)主攻方向。

粮食与食用植物油加工业。加快产业结构调整,推进粮油加工企业提高产品出品率。支持糠、皮、胚等副产品的综合加工。增加以花生油、芝麻油、茶油为原料的油脂生产。推进以粮食加工副产物为原料的玉米油、米糠油生产,积极发展山茶籽油、核桃油等木本植物油生产。

饮料酿酒工业。优化产品结构,积极发展具有资源优势的饮料产品。大力发展茶饮料、含乳饮料、果汁及果汁饮料、蔬果汁饮料、植物蛋白饮料和谷物饮料,规范发展特殊用途饮料和饮用水。推进酒业发展行动计划,重视产品的差异化创新,在确保粮食安全的基础上,鼓励酿酒企业通过改造升级实行酿造机械化改造,提升酿酒出产率和优级品率,加快淘汰落后产能。

肉禽、水产品加工业。进一步调整生产结构,加快推进应用现代化加工技术,应用信息技术实现加工质量信息全程可追溯系统。扩大深加工能力,依托优质肉禽与淡水资源加工基地,大力发展低温肉制品、熟肉制品、即食水产品等重点产品,提高淡水鱼和小龙虾深加工和保鲜技术能力。积极发展精深加工,开发鱼鳞、内脏、甲壳素等弃物研究,提高产品附加值。完善建设冷链物流系统,提升供应链管理水平。

烟草加工业。积极争取省内烟草生产计划,推进湖北香烟品牌规模扩张,努力扩大省外合作生产规模,加强国际技术与市场合作。加快产品结构提升,努力提高一、二类卷烟比重,以“国内领先、国际一流”为目标,打造中式卷烟经典品牌。

果蔬加工、茶叶加工行业。大力发展有机绿色果蔬,扩大果蔬脱水产品和速冻产品的生产规模。加大高效茶品种更新和绿色有机茶基地、现代柑橘加工基地建设。运用新技术、新工艺,加快传统制茶业的升级改造,重点抓好名优茶、绿色茶、有机茶、砖茶的生产加工,加快茶饮料的研发和生产。

特色食品、营养与保健食品制造业。依托特有的农副产品资源优势,大力发展具有浓郁湖北特色的风味食品、功能食品、旅游食品、绿色食品和富硒食品。大力发展天然、绿色、富硒、环保、安全有效的食品以及保健食品和特殊膳食食品,开发适合不同人群的特色食品。利用现代食品制造技术改造传统工艺,实现由粗(初)加工向精(深)加工的转变,提高产品品质和附加值。

(2)发展路径。

一是从数量型向规模效益型转变。着力培育带动力、辐射力和竞争力强的大型龙头企业,走集团化、规模化的发展路子,遴选确定一批符合产业发展方向、规模实力较强、发展潜力较大、未来五年内有望过百亿的食品企业重点支持。二是从一般粗(初)加工向精(深)加工转变。延伸产业链,提高附加值,坚持走深度开发、配套发展的方向。三是从分散发展向集聚发展转变。引导企业向园区集中,走园区化、集聚化的发展路子,打造百亿元级特色产业集群和过百亿元食品强县。四是从传统原料收购模式向公司办基地转变。着力推进农业基地建设,完善利益纽带,走“公司+基地+农户”的发展路子,打造全产业链企业集团。五是从追求品种数量向重视品牌质量转变。引导和鼓励食品企业开展ISO9000质量体系认证、有机食品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证,建立HACCP(危害分析和关键控制点)质量安全体系,形成一批优质名牌产品,推动食品放心工程建设。

(3)空间布局。

以武汉、襄阳、宜昌、荆州、荆门、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、恩施、潜江、大冶等地的农产品加工和食品饮料产业集群为载体,重点发展粮食与食用植物油加工、饮料酿酒、肉禽与水产品加工、水果与茶叶加工、特色食品、营养与保健食品以及农副产品快速检验、检测,打造华中农产品“安全岛”,实施“中国农谷”战略,实现特色化、差异化发展。

2冶金。

控制总量,优化存量,有效化解过剩产能,实现企业脱困升级、提质增效目标;积极推进钢铁行业兼并重组;全面确立冶金绿色发展理念,建立绿色环保生产体系。到2020年,冶金产业规模达到4500亿元。

(1)主攻方向。

钢铁。推动产业转型升级,加快冶金产业向中高端迈进,改善低速增长的“新常态”盈利能力。推进绿色制造,加快建立钢铁企业产品制造、高效能源转换、社会废弃物再资源化三大功能于一体的可循环钢铁生产流程。加快锻材和模具钢等高端产品的生产。优化产业布局,加快冶金工业向工业园区和靠近原料、靠近用户的地区集聚,建立市场消费和原料主导型相结合的产能分布格局。发展生产性服务业,充分利用大数据、云计算技术进行技术改造,加快冶金电子商务平台建设,探索钢铁产品定制化生产模式。

有色金属。提升铜铝冶炼技术,做强优势骨干企业。加快延伸有色金属加工产业链,差异化发展特色产品,做强铜铝精深加工产业。合理有序开发省内优势有色金属矿产资源。加强再生有色金属回收利用,壮大城市矿产再生资源利用体系。加快有色金属工业化与信息化融合,提升智能化水平,开发企业间的定制化、个性化产品。发展生产性服务业,建立企业与下游用户战略合作机制,完善物流配送体系,提升产品价值和企业服务功能,加快推进企业由有色金属产品制造商向有色金属材料服务商的转变。

(2)发展路径。

一是积极稳妥化解过剩产能。严禁新增钢铁产能、加快淘汰落后产能、引导低效产能平稳退出、差异化处置“僵尸企业”,促进企业效益和资源配置效率提升。二是进一步优化产品结构。紧盯下游行业产品升级新需求,强化技术创新、产品创新,着力拓展节能环保、高端装备制造、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业市场,加快产品结构调整,推进产品结构进一步优化。三是加快两化深度融合。以智能工厂示范、信息技术推广为着力点,努力实现集研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销为一体的流程型工业全链条系统智能化。四是增强原料资源保障。充分利用国际矿业市场低迷的大背景,抢抓国家推进“一带一路”战略的时机,加快海外矿产资源布局步伐,配合期货市场、港口物流仓储等建立稳定可靠的原料资源保障体系。五是推动绿色发展。强化生态环境保护。加快先进环保节能技术开发与应用,实现清洁生产。提高资源综合利用水平,大力发展循环经济。全面推行循环生产方式,促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。优化节能减排措施配置系统,提高企业能源精细化管理水平。

(3)空间布局。

培育具有国际竞争力的跨国企业和“专精特”中小企业;加快特色冶金产业园建设;改造提升产业集群,实现产业集聚区向产业集群转型。

3石化。

着力优化产业布局,不断壮大产业规模,培育龙头企业,采用智能、绿色技术设备,优化产品结构,提升产品质量,维护生态环境安全。加快发展乙烯及下游加工产业,改造提升磷、盐、煤化工等传统产业,发展精细化工、高端化肥,促进产业链延伸。到2020年,石化产业规模达到9000亿元。

(1)主攻方向。

石油化工。加快炼油技术改造,实施石化油品升级及适应性改造工程,扩大炼油规模,提升加氢裂化、加氢精制和催化重整等二次加工能力,提高成品油等级。优化乙烯、芳烃产品结构,延伸乙烯产品产业链。打造环氧乙烷、碳五、碳九、芳烃、丙烯、橡胶等下游产业。发展合成树脂及塑料、合成纤维、合成橡胶等三大合成材料及其改性复合化工新材料产品。积极建设聚乙烯、聚丙烯、丁二烯、环氧乙烷、环氧氯丙烷、醋酸乙烯、乙丙橡胶、EVA树脂、苯乙烯、乙二醇醚、乙醇胺、聚乙烯醇、聚苯乙烯、EO/EG等系列产品项目。采用组合工艺技术,加大炼油副产物回收利用,大力发展有机化工原料,实现炼油与化工的互供和优化,降低吨油能耗和物耗。

磷、盐、煤化工。大力发展黄磷循环经济,改造提升黄磷提纯及磷酸精制技术,发展黄磷下游高端产品,重点发展食品级、饲料级和特种磷酸盐,积极发展磷酸酯、亚磷酸酯、膦酸酯等磷系阻燃剂,亚磷酸酯类、季戊四醇双亚磷酸酯等磷类抗氧剂,磷系水处理剂,含磷药物和药物中间体等有机磷化学品。积极推广湿法磷酸精制工艺,重点发展半导体级、面板级、准电子级、医药级、食品级、饲料级、工业级等各类高纯化、超微细、具有特种功能和专用性的磷酸及磷精细化学品。优化氯碱产业结构,重点发展高聚合度、高抗冲、掺混、共聚特种PVC和乙烯法PVC。发展有机氟、有机硅、聚碳酸酯、MDI、TDI、氯化法钛白粉、氯化聚氯乙烯、氯化聚丙烯及其他高技术、高附加值有机氯产品。促进汞防治技术、国产化离子膜和阴极电解等先进技术应用推广及产业化。改造提升煤化工产业,鼓励煤化工企业以合成氨、氢气、尿素为原料发展甲醇、乙醇、二甲醚、己内酰胺等有机化工产品,因地制宜开发甲醇制芳香烃、煤制乙二醇及副产品综合利用等现代煤化工项目,鼓励产品就地加工转化。

精细化工。加大技术创新,拓展精细化工领域,重点开发高性能、专用性强、绿色环保的精细化工产品,调整和优化产业结构。大力发展农药、涂料和染料等传统精细化工产品。加快发展电子化学品、水处理剂、食品添加剂、胶粘剂、造纸化学品、塑料助剂等新领域精细化工产品。推进面向全产业的节能降耗和绿色生产技术,实现物料循环利用和清洁化生产。

化肥。积极开发中(微)量元素肥料、缓控释肥、生物有机化肥、按配方施肥要求的掺混肥、专用肥料等高端化肥品种。培育发展钾肥产业,适度发展硝基肥料、熔融磷钾肥料等多元肥料品种,推动化肥产品结构优化。加大对磷矿伴生资源氟、硅、碘、镁、稀土、锶、钒、钛、铀等有用元素高效回收利用,建成一批硫铁矿铁资源回收、中低品位磷矿制酸、磷石膏综合利用、氟资源回收利用产业化项目。采用型煤、富氧气化、醇烃化、二氧化碳气提法尿素合成工艺,对合成氨、尿素装置进行技术改造,提高尿素生产技术水平。应用氮肥生产过程中的废水、废气、固废处理技术,实现废弃物减量化和资源化。加大硫酸低温位热能回收利用。

(2)发展路径。

一是加快石化产业园区化发展。沿长江、汉江建设生态型、科技型化工园区,推进非园区化工项目及企业搬迁入园。二是壮大龙头企业规模。走大型化、集约化、一体化、规模化发展之路。三是加大技术改造力度。改进传统生产工艺,提升装备水平,发展精细化工,化解落后产能,推动从生产初级化工原料向规模化高端产品转变。四是大力推进绿色发展。努力推进资源循环式利用、产业循环式组合、企业循环式生产,大力发展循环经济,促进绿色生产。

(3)空间布局。

依托武汉化工园、宜昌磷化工产业集群、荆门磷化工产业集群、荆门化工产业园、荆州煤化工产业基地、潜江化工产业集群、应城化工产业集群、武穴医药化工产业集群、阳新化工医药产业集群等载体,重点加快石油化工、磷化工、盐化工、煤化工、化肥等领域发展。

4建材。

着力改造水泥、玻璃等优势传统行业,加快混凝土与水泥制品、新型墙体材料等建材产业转型升级,推进石材、陶瓷等资源性行业提档升级,依托无机非金属矿资源培育研发高端新材料产品,发展绿色建材工业。到2020年,建材产业规模达到4500亿元。

(1)主攻方向。

水泥及混凝土与水泥制品。依托湖北省水泥行业龙头企业,坚持结构调整、等量减量淘汰的原则,以二代技术为引领,推动兼并重组,提高行业集中度,加大创新力度,重点推进水泥窑协同处置技术,开发特种水泥,进一步做强水泥工业。推动水泥行业兼并重组,重点支持水泥骨干企业实施跨区域、跨所有制、跨行业的兼并重组,实现资本、资源、市场向优势骨干企业有效集中,提高全省水泥行业的集中度和综合实力。积极推广应用高性能混凝土和预制水泥建筑部品部件,加快推进全省建筑工业化、住宅产业化步伐。

平板玻璃及玻璃深加工。依托骨干企业,积极推进原片玻璃产业向建筑节能、汽车工业、电子信息等产业延伸。重点发展Low-E玻璃、导电玻璃、微晶玻璃、超白玻璃、高档汽车玻璃以及多功能复合玻璃材料和制品。全面普及浮法玻璃生产线余热发电技术,提升湖北玻璃工业核心竞争力和国内外市场占有率。

陶瓷。充分依托陶瓷工业园的区位和集聚优势,积极推广陶瓷工业原材料制备大型自动化连续技术、陶瓷砖减薄技术、低品位资源利用技术、窑炉及喷塔余热利用技术。完善产品结构,丰富抛光砖、仿古砖、全抛釉、瓷片、外墙砖等产品类别。

新型墙体材料及石材。大力推广应用砂加气高性能自保温精确砌块、烧结性页岩自保温砌块和多孔页岩砖,引导开发高档装饰砖和透水砖。支持墙材企业以建筑垃圾、磷石膏等废弃资源,开发新型墙材产品。石材行业重点推广大板超薄板技术、复合板技术等领先的石材加工工艺,以及石材行业专用的复合金刚石锯片、石材护理产品。

无机非金属材料。以石墨、云母、磷石膏等资源为依托,围绕节能环保、多功能复合等领域,加大无机非金属新材料的研发投入,扩大核级石墨、阻燃保温石墨制品、电工电子云母制品、石膏晶须等无机非金属新材料和制品的生产,抢占市场份额。为国防军工、机械汽车、石油化工等领域提供优质非金属材料产品。

(2)发展路径。

一是积极发展循环经济。进一步加大水泥窑协同处置技术的推广,将城市固体废弃物处置与水泥生产紧密衔接;积极推进磷石膏和建筑垃圾的资源化处置利用,大力发展建材产业循环经济。二是加快建材产业转型升级。着力推进建材工业与建筑业融合发展,推动建材行业转型发展。三是推进产业兼并重组。积极应用经济、环保、法律等手段化解过剩产能,推进行业兼并重组,规范行业秩序。四是引导企业“走出去”。依托省内水泥、平板玻璃、陶瓷等成套技术装备与工程服务优势,积极在境外投资建设原材料生产加工基地。

(3)空间布局。

依托当阳建筑陶瓷产业集群、麻城石材产业集群、夷陵—当阳石墨产业园、通城云母产业集群、嘉鱼管材产业集群、鄂州工程塑胶管材产业集群、黄冈华夏窑炉产业集群、荆门东宝区森工产业集群、建始建材产业集群、咸宁现代森工产业集群、潜江华中家具产业集群等载体,重点发展陶瓷、石材、森工家具和无机非金属材料等产业。依托华新、葛洲坝、亚东等水泥龙头企业,加快全省水泥、预拌混凝土及水泥制品产业的归聚和均衡布局。依托三峡新材、长利玻璃、荆州亿钧等原片玻璃骨干企业,壮大当阳、洪湖、荆州等玻璃产业基地。

5纺织。

以结构调整和产业升级为主攻方向,从推进高端产品制造、关键技术攻关、自主品牌塑造等方面入手,构建高端产品主导、经济效益好、市场竞争能力强的纺织服装产业体系。到2020年,纺织产业规模达到6000亿元。

(1)主攻方向。

服装。建立以汉派服装为核心,黄石、鄂州、仙桃、潜江、天门等地为重点的鄂东服装走廊,组建以名牌优势企业为主体的企业集团,大力培育服装名师、服装名品、服装名企和服装名城,提升现有工业园区和产业集群水平,形成特色明显、功能齐全的纺织工业基地。扶持服装中小企业的发展,重点发展多功能职业装,促进自有品牌建设。提高产品开发设计水平,提高生产效率、快速适应能力和产品竞争能力,发展信息化制造业,推进服装企业走入国际市场。

产业用纺织。大力发展和提升产业用纺织品及技术,加快非织造、织造、编织成型技术、复合加工技术、功能后整理技术等产业用纺织品共性关键技术的研究开发。加快手术衣、隔离服、床单、口罩、手套等医用纺织材料及制品的开发和应用。发展高档无纺布,推广纺粘、熔喷、水刺及其复合非织造工艺技术,提高加工技术水平、发展高性能、多功能产业用纺织品应用技术。发展耐高温袋式除尘滤料、新型建筑用膜结构材料、汽车产业用布、交通工具用纺织品、防弹防划面料、防火阻燃面料等安全防护用纺织品。

家用纺织。充分利用省内优质纱线和竹纤维、汉麻等资源,发展毛巾浴巾、餐巾、床单被罩、沙发布、桌布和窗帘布等产品。扩大特宽幅印染生产,提高后整理水平,扩大家纺产品配套缝制加工能力,形成多条中高档床品、巾被产品链。采用先进织造、染整、提花、绣花设备,提高家纺行业生产能力和水平。开发生产具有鲜明个性和丰富文化底蕴的高品质配套家纺产品,打造集新材料、新技术、新工艺和新文化于一体,具有自主品牌的拳头产品。

印染及纺纱织布。以现代电子、自动化及生物技术为手段,发展无水或少水印染工艺技术,支持现有印染企业淘汰落后生产线,扩大特宽幅印染生产,提高后整理水平,重点推广数码印花、气流染色、催化氧化清洁制浆工艺、化纤浆粕黑液治理、着色纤维生产及应用、针织物平幅水洗等低污染低排放技术。进一步应用高新技术改造和提升传统纺织行业,改造棉纺、提高麻纺、发展新型高科技化纤,重点开发和生产多纤维混纺交织面料、高支高密度纯棉织物、高档缝纫线、高档布料和装饰用布等中高档纺织品。

(2)发展路径。

一是延伸上下游产业链,实现多元发展。充分发挥龙头企业和大型企业集团作用,促进产业向研发设计、品牌营销、高端纺织原材料、高端装备等上下游高端领域延伸。二是加快实施电商换市。鼓励和引导企业依托电子商务平台,不断提高纺织产品的国内市场占有率,通过电商促销售、电商强外贸,实现湖北纺织行业的改造提升。三是继续实施品牌战略。以打造国际知名品牌为目标,鼓励和引导企业借鉴知名企业在产品研发设计、质量管理、品牌推广等方面的经验,加大技术创新和产品推广宣传力度,全面实施纺织产品质量提升工程,推动企业争创中国乃至世界名牌。

(3)空间布局。

按照资源禀赋和比较优势进行专业化、集聚化、区域化布局,打造特色鲜明、结构优化的纺织产业集群,形成“一心三带五城九群”布局。

“一心”——武汉品牌服装时尚创意、信息发布、市场交易中心;

“三带”——江汉平原产业带,汉江流域产业带,鄂东走廊产业带;

“五城”——武汉汉派女装名城,黄石商务男装名城,仙桃非织造布名城,沙市针织服装名城,襄阳生物基纤维名城;

“九群”——黄陂服